2019. gada 6. decembrī, lai izveidotu un uzlabotu lauksaimniecības plēvju pārvaldības sistēmu saskaņā ar attiecīgajiem "Ķīnas Tautas Republikas likuma par augsnes piesārņojuma kontroli" noteikumiem, Zemkopības un lauku lietu ministrija izstrādāja “Administratīvo Pasākumi lauksaimniecības filmām (izmēģinājums) (projekts komentāram) "Sabiedrība publiski prasa atzinumus.
Zemkopības un lauku lietu ministrijas 2019. gada 6. decembra paziņojums par "Lauksaimniecības filmu administratīvajiem pasākumiem (izmēģinājums) (projekts komentāram)"
2019. gada 6. decembrī Zemkopības un lauku lietu ministrijas paskaidrojums par tematu "Lauksaimniecības filmu administratīvie pasākumi (izmēģinājums) (projekts komentāram)"
Lauksaimniecības filmu pārvaldības pasākumi (izmēģinājums)
(Apspriešanās projekts)
I nodaļa Vispārīgi noteikumi
1. pants Lai novērstu un kontrolētu lauksaimniecības filmu piesārņojumu, stiprinātu lauksaimniecības filmu uzraudzību un pārvaldību, aizsargātu un uzlabotu lauksaimniecības ekoloģisko vidi, šie pasākumi ir formulēti saskaņā ar likumiem un administratīvajiem noteikumiem, piemēram, Ķīnas Tautas Republikas likumiem. par augsnes piesārņojuma kontroli.
2. pants Šajos pasākumos minētā “lauksaimniecības plēve” attiecas uz grīdas seguma plēvi un nojumes plēvi, ko izmanto lauksaimniecības ražošanā.
3. pants Šie pasākumi attiecas uz lauksaimniecības plēvju ražošanu, pārdošanu, izmantošanu, pārstrādi, atkārtotu izmantošanu un uzraudzību.
4. pants Vietējo pašvaldību valdības dažādos līmeņos ir atbildīgas par lauksaimniecības filmu piesārņojuma novēršanu un kontroli attiecīgajās administratīvajās teritorijās saskaņā ar likumu, kā arī organizē, koordinē un mudina attiecīgos departamentus veikt savus lauksaimniecības filmu piesārņojuma novēršanas uzraudzības un pārvaldības pienākumus. un kontroli saskaņā ar likumu.
5. pants Tautas valdību kompetentie lauksaimniecības un lauku departamenti apgabala līmenī vai virs tā ir atbildīgi par lauksaimniecības plēvju izmantošanas un pārstrādes uzraudzību un pārvaldību, kā arī vada lauksaimniecības plēvju pārstrādes sistēmas izveidi.
Tautas valdību rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departamenti apgabala līmenī vai virs tā ir atbildīgi par lauksaimniecības filmu ražošanas vadīšanu.
Tautas valdības tirgus uzraudzības un vadības departaments apgabala līmenī vai virs tā ir atbildīgs par lauksaimniecības filmu produktu kvalitātes uzraudzību un pārvaldību.
Tautas valdību ekoloģiskās vides kompetentais departaments apgabala līmenī vai virs tā ir atbildīgs par vides piesārņojuma novēršanas un kontroles uzraudzību un vadību lauksaimniecības plēvju pārstrādes un atkārtotas izmantošanas procesā.
Vietējā pašvaldība ir atbildīgā institūcija, bet nekonkretizēja, kura nodaļa bija atbildīga par galīgo atgūšanas līmeni. Tie, kas atbild par ražošanu atbilstoši standartiem, atbildīgie par kvalitātes uzraudzību un tie, kas atbild par vides aizsardzību, bet neviena organizācija nav atbildīga par reģenerācijas līmeni.
Tautas valdību kompetentie lauksaimniecības un lauku departamenti apgabala līmenī vai virs tā ir atbildīgi par lauksaimniecības plēvju izmantošanas un pārstrādes vadību, kā arī vada lauksaimniecības plēvju pārstrādes sistēmas izveidi. Tomēr tā nav atbildīga par "vai pārstrādi" un "pārstrādes situāciju".
6. pants Aizliegts ražot, pārdot vai izmantot lauksaimniecības plēves, kuras ir aizliegtas ar valsts noteikumiem vai neatbilst valsts obligātajiem standartiem. Veicināt un atbalstīt pilnībā bioloģiski noārdāmu lauksaimniecības plēvju ražošanu un izmantošanu.
II nodaļa Ražošana, pārdošana un izmantošana
7. pants Lauksaimniecības filmu ražotāji īsteno valsts prasības attiecībā uz lauksaimniecības filmu nozares specifikācijām, ievieš attiecīgos lauksaimniecības filmu standartus un nodrošina produktu kvalitāti.
8. pants Lauksaimniecības filmu ražotāji katram filmas rullim un katrai nojumes plēvei pievieno identificējamu uzņēmuma logotipu, lai atvieglotu produktu izsekojamību un tirgus uzraudzību.
Tas var noteikt, kurš ražoja lauksaimniecības plēvi, ir sapuvis zemē, tas ir inovatīvs solis!
9. pants Lauksaimniecības filmu ražotāji saskaņā ar likumu izveido lauksaimniecības filmu rūpnīcas pārdošanas uzskaites sistēmu, kurā precīzi reģistrē lauksaimniecības filmu nosaukumus, specifikācijas, daudzumus, ražošanas datumus un partijas numurus, informāciju par produktu kvalitātes pārbaudi, pircēju vārdus un to nosaukumus. kontaktinformāciju un pārdošanas datumu saturu. Lauksaimniecības plēvju rūpnīcas pārdošanas uzskaiti glabā divus gadus.
Grāmatvedis nosaka plūsmas virzienu un lietotāju.
10. pants Lauksaimniecības plēves izstrādājumiem, kas tiek pārdoti ārpus rūpnīcas, saskaņā ar likumu jāpievieno produktu kvalitātes pārbaudes sertifikāts, kurā norādīts ieteiktais lietošanas laiks un cits saturs.
Lauksaimniecības plēvi marķē ar ķīniešu burtiem, piemēram, "Lūdzu, pēc izmantošanas pārstrādāt, lai samazinātu vides piesārņojumu" atbilstības sertifikāta acīmredzamā vietā. Pilnībā bioloģiski noārdāmo lauksaimniecības plēvi marķē ar ķīniešu burtiem "pilnībā bioloģiski noārdāma plēve, pievērsiet uzmanību lietošanas noteikumiem" acīmredzamā atbilstības sertifikāta vietā.
Atgādiniet patērētājiem izglītību un sāciet no paša sākuma.
11. pants Lauksaimniecības plēvju pārdevēji saskaņā ar likumu pārbauda lauksaimniecības plēvju iesaiņojumu, marķējumu un kvalitātes pārbaudes sertifikātus. Viņi nepērk un nepārdod lauksaimniecības filmas, kas neatbilst valsts obligātajiem standartiem, un nepārdod filmas, kas nav saistītas ar lauksaimniecību, lauksaimniecības filmu lietotājiem.
Lauksaimniecības filmu pārdevēji izveido tirdzniecības virsgrāmatu saskaņā ar likumu un patiesībā reģistrē nosaukumus, specifikācijas, daudzumus, ražotājus, izgatavošanas datumus un piegādātāju nosaukumus, viņu kontaktinformāciju un lauksaimniecības filmu pārdošanas datumus. Pārdošanas grāmata jāuzglabā divus gadus.
12. pants Lauksaimniecības plēvju lietotāji izmanto lauksaimniecības plēves termiņā, kas norādīts uz produkta etiķetes. Lauksaimnieciskās ražošanas uzņēmumu, lauksaimnieku profesionālo kooperatīvu uc lietotāji saskaņā ar likumu izveido lauksaimniecības filmu izmantošanas uzskaiti un patiesi reģistrē lauksaimniecības filmu izmantošanas laiku, vietu, priekšmetu un vārdu, daudzumu, ražotāju un pārdevēju. Reģistrāciju par lauksaimniecības filmu izmantošanu glabā divus gadus.
Patērētājiem ir arī jāizveido virsgrāmata, un viņi to vairs nevar vienkārši izmantot bez pārstrādes.
13. pants Tautas valdību lauksaimniecības un lauku departamenti, kas darbojas apgabala līmenī vai virs tā, veic pasākumus, lai stiprinātu lauksaimniecības filmu izmantošanas kontroli, veic lauksaimniecības filmu piemērotības novērtēšanu, sniedz tehniskas vadlīnijas un pakalpojumus lauksaimniecības filmu lietotājiem, un veicināt alternatīvas tehnoloģijas un produktus lauksaimniecības filmu vākam. Pētniecība un attīstība, demonstrēšana un veicināšana, lai uzlabotu lauksaimniecības filmu zinātnisko izmantošanu.
III nodaļa Pārstrāde un atkārtota izmantošana
14. pants Lauksaimniecības filmu reģenerācijā tiek īstenots valdības atbalsta un daudzpartiju līdzdalības princips, un pašvaldībām jāveic pasākumi, lai mudinātu un atbalstītu vienības un privātpersonas lauksaimniecības filmu pārstrādē.
15. pants Lauksaimniecības plēves lietotāji pirms izmantošanas perioda beigām laukā savāc bioloģiski nenoārdāmus lauksaimniecības plēves atkritumus, kas nav pilnīgi bioloģiski noārdāmi, un nogādā tos pārstrādes punktos vai pārstrādes darbiniekiem.
16. pants Lauksaimniecības filmu ražotāji, pārdevēji, pārstrādes noieta tirgus, lauksaimniecības atkritumu pārstrādes uzņēmumi vai citas organizācijas sadarbojas, lai pieņemtu dažādas metodes, lai izveidotu un uzlabotu lauksaimniecības plēvju pārstrādes sistēmu un veicinātu izlietoto lauksaimniecības plēvju reģenerāciju un apstrādi. Un atkārtoti izmantot.
Visi ir atbildīgi, bet neviens nav atbildīgs. Visas nozares ķēdē ir iesaistītas, bet galvenā atbildīgā persona nav noteikta!
17. pants Lauksaimniecības plēvju pārstrādes noieta tirgi, kā arī pārstrādes un atkārtotas izmantošanas uzņēmumi izveido pārstrādes kontu saskaņā ar likumu un patiesībā reģistrē filmu, kas piegādājusi filmu, svaru, daudzumu, piemaisījumus, tās kontaktinformāciju un reģenerācijas laiku. Atkopšanas grāmata ir jāuzglabā divus gadus.
Pārstrādei ir arī jāizveido virsgrāmata, lai virsgrāmatas līmenī sasniegtu slēgtu cilpu.
Tiek veicināta 18. panta izpēte un attīstība, kā arī lauksaimniecības plēvju pārstrādes tehnoloģijas un mašīnu popularizēšana, kā arī tiek veikta lauksaimniecības plēvju atkritumu atkārtota izmantošana.
19. pants Uzņēmumiem, kas saskaņā ar noteikumiem atbalsta lauksaimniecības atkritumu plēvju atkārtotu izmantošanu, izmanto tādu preferenču politiku kā zemes izmantošana, elektrība, ūdens, kredīti un nodokļi, un tie atbalsta sociālo pakalpojumu organizācijas un uzņēmumus, kas nodarbojas ar lauksaimniecības plēvju atkritumu atkārtotu izmantošanu. Vietējās pašvaldības ir izveidojušas stimulējošu politiku lauksaimniecības plēvju pārstrādei.
Noteikumi pārstrādes uzņēmumu atbalstam jau ir skaidri. Tomēr tas, vai to var īstenot, ir atkarīgs no faktiskās situācijas dažādās vietās, un nodokļu atvieglojumiem vajadzētu būt skaidrākiem.
20. pants Lauksaimniecības plēvju pārstrādes un atkārtotas izmantošanas uzņēmums veic labu darbu otrreizējās pārstrādes un atkārtotas izmantošanas teritorijas un apkārtējās vides aizsardzībā saskaņā ar likumu, lai izvairītos no sekundārā piesārņojuma.
IV nodaļa Pārraudzība un inspekcija
21. pants Lai izveidotu lauksaimniecības plānās plēves atlieku uzraudzības sistēmu, vietējo pašvaldību lauksaimniecības un lauku departamenti apgabala līmenī vai virs tā regulāri veic lauksaimniecības plānās plēves atlieku uzraudzību savos administratīvajos apgabalos.
22. pants Lai izveidotu lauksaimniecības filmu tirgus uzraudzības sistēmu, tautas valdības tirgus uzraudzības un vadības departaments apgabala līmenī vai virs tā regulāri veic lauksaimniecības filmu tirgus uzraudzību un pārbaudes savā administratīvajā reģionā.
23. pants Ja lauksaimniecības filmu ražošana un pārdošana neatbilst obligātajiem standartiem, tās izmeklē un soda par tām saskaņā ar normatīvajiem un administratīvajiem noteikumiem, piemēram, “Ķīnas Tautas Republikas likums par produktu kvalitāti”, reģistrē kredītreģistros un publicē saskaņā ar attiecīgajiem noteikumiem.
Lauksaimniecības filmas, ko iegādājas valdības solīti konkursi, atbilst valsts obligātajiem standartiem, un neuzticamiem uzņēmumiem saskaņā ar likumu ir aizliegts piedalīties valdības solījumos un iepirkumos.
24. pants. Lauksaimniecības filmu ražotāji, pārdevēji un lietotāji, kuri neizmanto lauksaimniecības plēves otrreizējai pārstrādei saskaņā ar šiem pasākumiem, tiek sodīti saskaņā ar Ķīnas Tautas Republikas likuma par augsnes piesārņojuma kontroli 88. pantu.
Ķīnas Tautas Republikas likuma par augsnes piesārņojuma kontroli 88. pantā paredzēts sods:
88. pants Pārkāpjot šā likuma noteikumus, lauksaimniecības izejvielu ražotāji, pārdevēji un lietotāji nekavējoties nepārstrādāja izlietotos iepakojumus vai lauksaimniecības plēves no lauksaimniecības izejvielām, piemēram, mēslojumu vai lauksaimniecības plēves, vai arī nekavējoties nepārstrādāja pesticīdu iepakojuma atkritumus saskaņā ar noteikumi. Ja specializēta aģentūra vai organizācija rīkojas nekaitīgi, vietējās pašvaldības lauksaimniecības un lauku pārvaldes departaments pasūta korekciju un uzliek naudas sodu no 10 000 līdz 100 000 juaņas; ja lauksaimniecības izejvielu lietotājs ir fiziska persona, viņam var uzlikt naudas sodu 200 soda naudas virs 2000 juaņas.
Administratīvās izmaksas ir ļoti augstas, un tas ir jautājums, kam jāpievērš uzmanība.
V nodaļa Papildu noteikumi
25. pants Šos pasākumus ievieš no 2020. gada marta
Izpratne par avotu
Tas ir milzīgs progress lauksaimniecības plēvju reģenerācijā, taču reģenerācijas līmenim nav mērķa un nav noteikta īpaša atbildība par galīgo pārstrādi un reģenerāciju, un var būt grūti izpildīt sarežģīto atbildību par plēvju reģenerāciju. .
Turklāt siltumnīcas plēves reģenerāciju un reģenerāciju ir viegli īstenot, taču pašlaik nav metodes mulčas plēves reģenerācijai un reģenerācijai, kas ir samērā grūti.
ieteikumi zemāk:
1
Izveidojiet lauksaimniecības filmu reģistrācijas sistēmu, identificējiet producentu no avota un neatļaujiet pārdošanu bez reģistrācijas.
2
Pašlaik plastmasas izejvielu cena ir zema, un uzņēmumiem, kas ražo plastmasas izejvielas lauksaimniecības plēvēm, ir iespējams palielināt pārstrādes nodokli par 1000 juaņām / t, ko var izmantot par subsīdijām lauksaimniecības plēvju pārstrādei. Arī plastmasas izejvielu ražotājiem jāuzņemas atbildība. Ja tiek patērēti 2 miljoni tonnu plastmasas izejvielu, viņiem vajadzētu būt 2 miljardu juaņu līdzekļu un turpināt ieguldīt pārstrādes jomā.
3
Iestatiet atkopšanas mērķi - 100% atkopšanas pakāpi. Bez šāda mērķa atlikušā plēve lauksaimniecības zemē vienmēr uzlabosies.
4
Izveidot lauksaimniecības filmu ražošanas uzņēmumu kā galveno atbildīgo personu par pārstrādi, sadarboties ar visām saitēm, valsts aplēš pārstrādes izmaksas un piešķir subsīdijas.
5
Reģistrācijas sistēma lauksaimniecības plēvju pārstrādei un reģeneratoriem, kā arī franšīzes sistēmas ieviešana plēvju un mulčas plēvju kolektīvai reģenerācijai, lai subsidētu reģeneratorus un veiktu sociālo uzraudzību.
6
Īstenojiet nodokļu atbalsta politiku pārstrādātājiem. Bez šīs politikas plastmasas izejvielu cena ir 6500–7500 līmenī, un neviens uzņēmums nevēlas pārstrādāt lauksaimniecības plēves.
7
Valdībai būtu jāpieprasa lauksaimniecības filmu ražošanas uzņēmumiem, lai ražotu mulčas plēvi noteiktā daudzumā no pārstrādātiem materiāliem. Tādā veidā ir skaidri noteikts pārstrādāto materiālu lietojums, pretējā gadījumā pārstrādes nozarei ir grūti izveidot normālu mehānisma darbību.
8
Kompetentā lauksaimniecības nodaļa izveido elektronisku uzraudzības sistēmu un pieprasa, lai visi ieraksti tiktu elektronizēti, lai uzraudzība būtu pamatota ar pierādījumiem.
